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随着东方新拓疆土的局势渐趋稳定,如何有效治理这些遥远的省份,成为了帝国朝堂上的头等大事。
经过数月激烈辩论,一套融合了传统藩封制与行省流官制,并极具苏寒个人风格的“新藩镇”体系,终于在经世殿的御前会议上尘埃落定。
“陛下,新辟之地,如东瀛、交趾,民风彪悍,其心未附。若全用流官,恐难镇抚;若尽封藩王,又恐重现前朝尾大不掉之祸。”首辅洪承畴一针见血地指出了两难境地。
苏寒沉吟片刻,掷地有声地定下基调:
“旧制不可循,须有新章。朕意已决,采‘总督治民,藩王监军’之二元法。总督由内阁廷推,五年一任,掌民政、赋税、司法;藩王由朕亲定,世袭罔替,掌一省守备军权,负监视地方、弹压叛乱
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